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汕头市先行先试 社会治理创新亮点频现 “汕头经验”获肯定和推广

2018年12月19日 12:17来源:未知手机版

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改革开放40年来,汕头市先行先试,积极探索社会治理体制,首创“三三四”“二二六”补贴出售住宅模式,率先在全国改革居民住房分配制度;创建第一个全国残疾人工作示范城市,创建中国大陆第一家宁养院……社会治理方式一直走在前列。

党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局。新时代,加强和创新社会治理,更需要转变基层社会治理理念,完善基层社会治理格局,寓治理于服务之中,在维护社会稳定的基础上进一步激发社会活力,实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。汕头市近年来在基层社会治理体制改革上,各区(县)、各单位持续推进,抢抓机遇,破题发展,亮点频现,从汕头市金平区创新土地节约集约管理新模式,到汕头市龙湖区构建养老服务体系构建,再到汕头市检察院司法救助经验获最高检、省检察院肯定和推广,汕头正努力探索一条社会治理创新之路,谱写出独具地方特色的“汕头经验”时代篇章。

率全国之先建设基层社会组织联合会基层自治激活“社区细胞”

汕头市金平区鮀莲街道地处汕潮揭三市交界,下辖16个涉农社区,曾经是基层管理的“老大难”。自2015年率先成立我市首个街道级基层社会组织联合会,街道将辖区57个社会组织进行整合,建立联合会党总支部,从制度上理顺关系,构建起一套完善的党组织领导下的村级组织运作体制后,近年来,片区社会大局持续平稳和谐,基层基础得到夯实,群众幸福指数不断提升,今年初更被评为2016至2017年度全省社会治安综合治理先进集体。这是我市率全国之先建设基层社会组织联合会,通过联合会党建引领平台发挥调节社会矛盾、和谐人际关系、维护基层社会稳定作用的一个缩影。

基层工作做得好不好,直接影响到社会的稳定和发展。2015年,针对基层工作矛盾多、资源缺、手段少,基层社会组织活跃但管理难度大等新情况新问题,汕头市民政局在全国率先推进市、区(县)、镇(街道)三级社会组织孵化基地和基层社会组织联合会(以下简称联合会)建设,全市71个镇(街道)全面成立联合会,统揽了镇(街道)的重要社会力量。围绕联合会建设,市民政局坚持从“法规政策、建设标准、扶持措施”三方面加强引导,以市政府名义出台规范性文件,明确场地、架构、人员、经费、运作、作用“六个一”建设标准,发挥“党建引领、综合治理、上下沟通、交流联动、发展双赢、综合服务”六个平台作用,通过联合会党建引领平台,镇(街道)挂钩干部、村居“两委”主动参与社区社会组织建设,全市基本实现了党在基层社会组织建设的全覆盖,发挥了社会组织党建在确保政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展方面的积极作用。据了解,目前,全市各镇、街道已有1460个、86.4%的村(社区)社会组织有“两委”干部兼任基层社会组织领导职务,镇(街道)干部以顾问、名誉会长、名誉理事等适当身份参加基层社会组织,使党政人员接地气,聚人心,与基层群众“零距离”,促进了党的群众路线在基层治理中的贯彻落实。联合会平台协商机制也进一步将触角延伸入田间地头,搭建起上通下达、互联互通团结协作的“桥梁”,进一步凝聚起乡贤力量,因地施策打造出“一村一品”“爱心粮仓”“精品村”“高端社区”“生态小镇”“退伍军人服务站”等特色品牌。在参与社区治理、提供公共服务、反映民情等方面,社会组织联合会渐成基层不可或缺的社会治理力量,并践行出独具地方特色的“汕头经验”。在去年的全国民政论坛上,我市就社会治理做法与成效作发言,基层社会组织建设“汕头经验”在全国推广。

创新推行“电子保姆”打造智慧养老新模式构筑新时代“没有围墙的养老院”

社会治理体制改革,城市养老服务同样是社会治理视角下不可或缺的关键一题。作为汕头经济特区发源地,汕头市龙湖区先行先试,直面社区养老难题,创新服务方式,拓展服务内容,以“呼援通”为主要载体,推进智慧居家养老新模式,构筑了一座“没有围墙的养老院”。

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